宝塚市のLGBT施策等について

宝塚市の「同性パートナーシップ制度」が議会を通さない要綱方式で実施されます。

本年度予算でLGBTに関する「理解促進」を目的とした啓発予算(約300万円)が計上されましたので、予算委員会で詳しく質疑させていただきました。啓発リーフレットや職員向け研修、図書の設置や電話相談費用などが内容で、私も「理解促進」に資すると考え賛成しております。

ただ、文部科学省もまだマニュアルを設定できていない児童・生徒さらには園児への啓発については、もし宝塚市が実施した場合、全国的にも初期モデルケースとなるため、十分な調査・研究・研修を踏んだ上での実施が求められると申し述べました。

図書類の設置に関しても質疑しましたが、すでに図書室に配架済であるにも関わらず、具体的な図書内容は教えてもらえませんでした。「図書を使っての啓発を進める(答弁)」以上、図書内容を知ることは重要だと思うのですが。

さて、冒頭に触れた「同性パートナーシップ制度」は要綱方式での実施が決定されましたが、費用が掛からないという理由で予算に計上されておらず、議会で議論できない状況です。

制度を望んでおられる一部当事者のお気持ちを尊重するためにも、議会で十分議論すべきだと思います。また議会を通さず首長の権限で導入する場合、逆に首長の意向で簡単に廃止されてしまう懸念も出てきます。やはり議会での議論が必要ではないでしょうか。

ただ、このような地方自治体レベルの制度が、全国的に採用され、広がるとは考え難く、制度を認める一部地方自治体とその他大多数の自治体との間に格差も生じます。

だからこそ、まずは十分に理解を促進してから、地方レベルではなく、国レベルで議論を深めたほうが、より建設的な議論、誰もが納得できる結論を得ることができると思います。ベースとなる理解さえ広まれば、「パートナー法制」等についても発展的な議論が可能になるのです。

また、罰則規定のある「差別禁止法」の制定を急ぐ主張もあると聞きますが、理解が広がっていない段階での差別禁止や罰則規定は、いわば「故意のない行為を罰する」ようなもので、逆に理解を遠ざける結果になりかねないと危惧します。

以下はあるご当事者から頂いた感想です。一般のご当事者の素直なお気持ちが表れていると感じましたのでご紹介させていただきます。

「接したことが無い存在を差別禁止にしてバリアを張ると、やっかい者として社会から見えない存在にされてしまいかねません。最初の入り口を差別禁止にしてしまうことで、誰も幸せにはなりません。」

4月1日に「障がい者差別解消法」が施行されましたが、障がい者への「理解促進」は何十年もかけて行われてきました。十分理解が広がっているにも関わらず、それでもなされる差別に関しては禁止するべきですし、場合によっては罰則を設けることも可能だと思います。

LGBT理解は始まったばかりですので、「差別禁止法」の制定は明らかに時期尚早だと考えます。このたびの私自身の経験から、心から理解し合える関係を築いていくためには、手順をかけることも大切だと感じるのですが、如何でしょうか?

3月後半の活動

【3月10日(木)】 予算特別委員会(1日目)

【3月11日(金)】 市立中学校卒業式に出席

【3月14日(月)】 予算特別委員会(2日目)

【3月15日(火)】 予算特別委員会(3日目)

【3月16日(水)】 予算特別委員会(4日目)

【3月17日(木)】 市立幼稚園卒園式に出席。会派ミーティングなど。

【3月18日(金)】 予算特別委員会(5日目・総括質疑)

【3月22日(火)】 総務委員会正副委員長会議。調査のため発達障害支援施設訪問。

【3月23日(水)】 自民党「性的指向・性自認に関する特命委員会」に出席

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【3月24日(木)】 総務常任委員会・協議会。予算特別委員会。

【3月25日(金)】 議会運営委員会。広報広聴委員会。自民党宝塚市支部総務会。

【3月26日(土)】 神戸市内にて講演させていただきました。

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【3月28日(月)】 本会議(最終日)。自治会役員会。

【3月29日(火)】 往復夜行バスで、学生インターンの東京視察。参議院予算委員会総括質疑を傍聴。宝塚市議会にも意見書が上がっていた「給付型奨学金」に対する質疑などを興味深く聴きました。写真は国会見学・傍聴をお世話いただいた大串正樹衆議院議員との集合写真です。

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3月前半の活動

【3月5日(金)】 地元自治会のハイキングに学生インターンとともに参加。梅林を素通りして中山寺境内から奥之院へ。復路は清荒神に抜けるルートでした。

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夜はあるコミュニティの研修会に参加。会場に着くまで講演会の内容を知らなかったのですが、なんとLGBTがテーマでした。講師は若いご当事者でしたが、恥ずかしいことに私のこともよくご存じでした。そういえば先日、関西学院大学の図書館に調べ物をしに行ったら、LGBTの特集が組まれていたりして、世間では注目されつつあるようです。

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【3月7日(月)】 正副常任委員長打ち合わせ。

【3月8日(火)】 議会運営委員会。

第3回LGBT勉強会のご案内

第3回目のLGBT勉強会を開催いたします。
昨年6月以来、私なりに勉強を続け理解が深まって参りました。
今回は金沢大学の岩本先生にお越しいただきます。より深い勉強会、より突っ込んだ意見交換会になると期待しています。
奮ってご参加ください。

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【日時】
平成28年4月16日(土)14:00開場、14:30開演、16:30終了予定

【場所】
宝塚市立南口会館(宝塚市南口2丁目14−5)
※阪急宝塚南口駅から徒歩5分、宝塚大橋横サンビオラ2階

【演題】
「LGBTの抱える困難と、日本の歴史・宗教からみたSOGI(性的指向・性自認)」

【内容】
「多くのLGBTがさまざまな困難を抱えて暮らしている。どのような困難を抱えどのような支援が必要とされるか、また日本の長い歴史や伝統的宗教からみて、性的指向や性自認(SOGI)がどう位置づけられるのか、参加の方々とともに考えを深めたい。」(岩本先生)

【講師】
岩本健良先生(金沢大学人文学類准教授・専門分野は社会学)

2月後半の活動

【2月16日(火)】 本会議。三月議会が始まりました。学生インターンも初めて議場に入り本会議の模様を傍聴。その後学生は「自民党県議団と学生の意見交換会」に出席するため神戸に向かいました。

【2月22日(月)】 総務常任委員会正副委員長打ち合わせ。

【2月25日(木)】 代表質問日程。学生インターン傍聴。

【2月26日(金)】 代表質問日程。終了後予算委員会。学生インターンは県議会一般質問傍聴。夜は地元自治会の開発業者説明会に出席。

【2月27日(土)】 地元自治会班長会議。自民党兵庫六区支部総会。中学校恩師の還暦祝賀会。

【2月28日(日)】 学生インターンと共に「和歌の会」に出席。

【2月29日(月)】 総務常任委員会。

【3月1日(火)】 広報広聴委員会。

【3月2日(水)】 自民党宝塚市支部打ち合わせ。

【3月3日(木)】

総務常任委員会正副委員長打ち合わせ。総務常任委員会。大量の議案審査となったため、夜に入っても終了の見込みが立たず、8日に改めて審査することに。

「阪神大震災犠牲者鎮魂碑」の移設は、当初の2倍の予算がかかること、願いと意味の込められた鎮魂碑デザインを変更しなければ移設できないこと、反対している遺族がいること等の理由で、移設にかかる予算部分だけを削除した補正予算修正案を賛成多数で可決しました。

沖縄県普天間基地の辺野古移設に反対する趣旨の請願については、①賛否が分かれる「高度に政治的な問題」を地方議会が判断し、しかも議会の統一意思として意見書を国に提出することはできないこと、②請願者は地方民意の尊重を主張しているが、直近1月24日の宜野湾市長選では移設推進派の候補が当選していること等を述べさせていただき、請願は賛成少数で却下されました。

その他、市内街路灯LED化の進捗(今期でほぼ全て完了)、小中学校等耐震化の進捗(今期で全て完了)、新事業として西谷(観光)自転車置き場整備の内容などを質問いたしました。

性的指向・性自認に関する特命委員会

【2月23日(火)】 自民党政務調査会「性的指向・性自認に関する特命委員会」に出席(左写真)。スピーチさせていただきました。概要は以下の通りです。(右写真は19日の特命委員会役員会の模様)

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昨年6月議会一般質問での発言、新聞報道などを説明。批判された発言について痛切な反省と謝罪をした以上、徹底的に勉強し理解してやろうとの決意を持ち、繁内幸治先生のご指導の下、何度も勉強会を重ね、自身が主催するセミナー等も開催、当事者の皆様との出会い等を通して、今ではかなり突っ込んだ部分にまで理解が及んでいると自負しております。振り返ってみれば、色々な誤解をしていたし、新たな気づきも得ました。

例えば数日前、杉並区議会で「LGBは個人的な趣味だから支援には否定的」との発言があり、ネット上でニュースになりましたが、私もかつて同じ誤解をしていました。性同一性障害(T)への支援については理解できるが、LGBは単なる性癖で個人的な趣味だから支援は不要という理解が特に保守派に多いのです。しかし、実はLGBもTと同じくほぼ生得的なもので、性的な趣味や我儘ではありません。

このような「初歩的な誤解」が広い範囲で広がっている段階では、まずは理解の促進が必要だと考えます。民主党が「差別解消法案」を提出するとの報道がありますが、差別を強調する前に、まずはそもそもの理解促進を先行させるべきです。仮に法律を作るとすれば「理解促進法」です。

自民党をはじめとする保守派は今までこの問題に否定的もしくは無関心だったため、主に左派活動家や左派政党が主体となって取り組んできた経緯があります。それゆえ当然、保守の視点や保守からの検証がなかったし、保守が理解しやすい説明などもなされてこなかったわけです。本来、保守とリベラルの対立問題ではないはずですが、現に保守層が理解に後ろ向きな現状があります。それも含めて、自民党が責任をもって主体的に取り組んでいくことで、妥当な施策を遂行していく必要があります。

以上の二点。「理解の促進を先行させる」ことと「自民党が主体的に取り組む」ことが大切です。時代は動いています。自民党が積極的にLGBT問題に取り組むことで歴史の新しい扉を開くべきです。

以上。

昨年来、保守からの着地点を模索し、上記のように声を上げ訴えて参りましたところ、このたび、繁内幸治先生をアドバイザー、小職大河内をオブザーバーとして特命委員会に加えていただいたことに感謝しております。日ごろ、厳格な保守論者でいらっしゃる稲田政調会長ですが、人権尊重を徹底する峻烈な一面を拝見し、感銘を受けました。私も大いに見習いたいと思います。

特命委員会の模様はテレビや新聞でも報道されました。下記をご参照ください。

(NEWS24) LGBT理解促進へ 自民党で初会合

(朝日新聞DIGITAL) 性的少数者をめぐる課題を話し合う自民党の特命委員会(委員長=古屋圭司・元国家公安委員長)が23日、党本部で初会合を開いた。古屋氏はあいさつで「一部の運動団体が人権擁護法案と同じようなことをしているという危機感がある」と述べ、約60の当事者団体の連合が求める差別禁止法を否定。差別禁止をうたわない「理解促進法」を検討項目に掲げた。性的少数者に関しては、超党派議連(会長=馳浩・文部科学相)が「差別解消法」の立法化を目指している。これに対し、橋本岳事務局長は「差別禁止というアプローチはとらない。超党派議連の議論とは違いがある」と一線を画した。

(読売新聞ONLINE)  自民党は23日、「性的指向・性自認に関する特命委員会」(古屋圭司委員長)の初会合を開き、性的少数者(LGBT)への差別解消へ向けた対策を5月中旬までにまとめる方針を決めた。法整備の必要性についても検討し、夏の参院選の公約に反映させる。

保護者との意見交換

【2月18日(木)】 12月議会一般質問で取り上げた「発達障害児童・生徒への本市の対応」について、引き続き保護者の方にご意見を伺いました。いただいたコメントをご紹介いたします。なお、写真は同意を得て掲載しております。

『宝塚市においては、行政が事務的で、手続きやデータ管理でさえ親が主体で動かないといけない現状を、行政を始め、いろんな教育機関も主体となり連携することで、親の精神的負担が減ることを願っています。』

『また、一番の願いとして、発達障がいを持つ子(当事者)と家族をずっと一貫して見守り続けてくれる場所や連携を強く希望しています。日常生活でも健常児にはない苦労がたくさんあります。何かある時に状況を把握してくださっている人に相談できる、それだけでも心の支えになります。』

『親はいつまでも元気で子供より長生きすることはできません。親が病気や高齢になるとより負担が増えます。自立が難しい子でも、能力が生かせる就労、そして暮らしていける環境に宝塚市がなっていってほしいです。』

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さて、Facebookのグループ『宝塚市★発達障害の子を持つ親のコミュニティ』をご紹介いたします。 https://www.facebook.com/groups/1105709849461050/

宝塚市在住で発達障がいのお子様(グレーゾーンの子も含む)を持つ保護者が気軽に交流できる場とのことですので、情報交換したり、相談したり、励まし合ったりに、ぜひご活用ください。

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【2月7日(日)】 ソリオホールで開かれた宝塚いけばな展に足を運びました。独創的で色彩豊かないけばなを鑑賞できて楽しかったです。

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【2月9日(火)】 議会運営委員会、総務常任委員会、正副常任委員長会議に出席。

【2月10日(水)】 LGBT理解促進に関する勉強会。

【2月11日(木・祝)】 建国記念の日を祝して、学生インターンとともに橿原神宮に参拝。

【2月12日(金)】 総務常任委員会にて、「宝塚市人口ビジョン」「たからづか創生総合戦略」「第二次宝塚市行財政運営に関する指針(案)」に関する質疑応答。夕方からは神戸にて自民党青年局会議。夜は大阪にて歴史関係の勉強会。

【2月13日(土)】 男女共同参画センターにて市議会主催の意見交換会。私は第一部「行財政改革について」に参加しました。本市の財政健全性を示す主要な指標は法律の基準を満たす水準を維持していますが、経常収支比率の値が依然として高く財政の硬直化が恒常化しています。特別会計では国民健康保険の累積赤字が14.5億円に達しており深刻な状況です。加えて、中央公民館新設事業、ガーデンフィールズ跡地利活用事業、NTN跡地利活用事業、市立病院支援事業、クリーンセンター建て替え事業など、今後莫大な予算を必要とする事業が予定されています。歳入を増やすのは難しいが、歳出を抑制することは可能です。最も即効性があって効果額も大きいのは市職員等の給与の見直しですが、職員の生活に関する問題でもあるため難しい問題です。知恵を出しながら一歩一歩進めていく必要があります。

【2月14日(日)】 政治活動を体験してもらうため、インターン生とともに市内を回りました。

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【2月1日(月)】 市議会の人権研修に参加。宮前千雅子先生の「差別の反対は平等ではなく、尊重だ」というお話しに深い感慨をもって耳を傾けました。

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【2月2日(火)】 宝塚市内でスマートフォンを紛失。7日に大阪の曽根崎署に届けられていることが判明。大切なデータを失わずに済みました。日本では相当の確率で遺失物が戻ってきますが、他国ではこのようなことは当たり前ではないそうです。

【2月6日(土)】 昨年から指導を仰いでいる政治評論家・岩田温先生の講演会に参加。マルクス、レーニン、ヘーゲル、フランシス・フクヤマ、サミュエル・ハンチントン「文明の衝突」、エマニュエル・トッド「文明の接近」、アイザイア・バーリン「二つの自由概念」などの概要がシンプルに示されました。

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講義の帰結自体は歴史の終着点と思われてきた自由民主主義は終わりではないかもしれない(次は共産主義ということではないので悪しからず)という問いかけだったのですが、それとは別に個人的にはアイザイア・バーリンについて考えさせられましたので、平成27年8月31日に岩田先生がブロゴスに寄稿した文章を概要抜粋しておきます。

自分の掲げる理念を他人に強要して、正義の社会が実現すると考える「積極的自由」の思想が、数多くの虐殺を繰り返してきた。いまから50年以上も前に、アイザイア・バーリンが鋭く指摘したこの概念について、まさに「積極的自由」を信奉する人の典型的な発言を発見したので、紹介しておこう。

昨日、国会議員が誰もいない国会を取り囲んで、多数の国民が参加するデモが開催された。このデモに参加した政治学者の山口二郎氏が次のように述べていた。
「安倍に言いたい!お前は人間じゃない!叩き斬ってやる」
動画で見る限り、物理的に叩き斬るとはいっておらず、「民主主義の仕組みで」と留保している点は、まあ、ほっとするが、それにしても穏やかな話ではない。

だが、良く考えてみると、「叩き切る」云々という部分よりも、前半の「安倍に言いたい!お前は人間じゃない!」という叫びの方が、危険な叫びだと思える。

山口二郎氏によれば、安保法案を推進する安倍総理は「人間じゃない」ということになるが、この論理に従えば、安保法案を支持する国民も「人間じゃない」ということになってくるだろう。

政治に関与する人間は、自らの「正義」に陶酔するあまり、敵対者を「悪魔化」する傾向がある。これは、古来からかわることのない「正義の狂気」だ。古来より、往々にして、正義が人を殺してきた。ロベスピエール、レーニンといった革命家は、自らの正義に酔い痴れ、敵対者を悪魔化し、大量虐殺を肯定した。

バーリンはこうした自らの理念を社会全体に強要しようとする「積極的自由」の危険を説いたのだが、バーリンの指摘から50年の歳月が過ぎても、自らの正義に陶酔する人間が存在し続けている。

私は安保法案に賛成する一人だが、勿論、人間だ。安保法案に賛成する人々も、反対する人々とおなじ人間だ。意見が異なるだけだろう。

安保法案に賛成するにせよ、反対するにせよ、敵対者を「悪魔化」、「非人間化」して攻撃するような愚かな真似はすべきでない。反対の声をあげるなら、頭を冷やして、冷静に反対の声をあげるべきだ。

(引用元)http://blogos.com/article/131182/

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【1月22日(金)】 長尾コミュニティ防災訓練。自治会メンバーで参加しました。

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【1月27日(水)】 広報広聴委員会。次回の意見交換会や議会報「かけはし」について協議しました。

【1月28日(木)】 宝塚ユネスコ協会新年互礼会に出席。

【1月29日(土)】 宝塚市国際交流協会「TIFA」新春懇話会に出席。ノベルト・テッシュ講師と石井昭子講師によるオーストリアワインとハチミツに関する興味深いお話しが聞けました。写真は元宝塚ジェンヌの音姫すなおさんです。

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【1月31日(日)】 地元自治会の自主防災訓練。芋汁の炊き出し準備などに汗を流しました。午後からは防災リーダー(三宅議員)による防災講話。

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